2 / 23
А.С. Птускин, Е. Левнер, Ю.М. Жукова
106
ISSN 0236-3941. Вестник МГТУ им. Н.Э. Баумана. Сер. Машиностроение. 2016. № 6
охраны окружающей среды, стимулирующие быструю динамику развития новых
экологичных технологий [1]. Одним из ключевых элементов в решении эколого-
экономических задач является внедрение принципов наилучших доступных тех-
нологий (НДТ), на основании которых проводится нормирование и регулирова-
ние деятельности промышленных производств, оказывающих значительное нега-
тивное воздействие на окружающую среду (энергетических, металлургических,
химических и др.). В Федеральном законе № 219-ФЗ [2] термин
наилучшая до-
ступная технология
определяется следующим образом: «технология производства
продукции (товаров), выполнения работ, оказания услуг, определяемая на основе
современных достижений науки и техники и наилучшего сочетания критериев
достижения целей охраны окружающей среды при условии наличия технической
возможности ее применения».
В настоящее время в международных стандартах ужесточаются требования
в отношении экологии и безопасности производственных процессов [3]. Опыт
развитых стран показывает, что выдача комплексных разрешений на выбросы,
сбросы и размещение отходов, основанных на использовании норм, определен-
ных в соответствии с НДТ, является эффективным инструментом и позволяет
минимизировать основные виды негативного воздействия на окружающую сре-
ду, а также обновить основные фонды, создать энергоэффективные и ресурсо-
сберегающие производственные мощности, повысить конкурентоспособность
промышленности. Действовавшая в РФ до недавнего времени фискальная си-
стема нормирования воздействия на окружающую среду характеризуется низ-
кой эффективностью. Федеральный закон № 219-ФЗ [2] закрепляет изменения в
природоохранном законодательстве страны и переход на новые, основанные на
НДТ принципы нормирования, внедрение экономических механизмов стиму-
лирования применения чистых технологий и усиление ответственности пред-
приятий, загрязняющих окружающую среду, за несоблюдение нормативов.
Критическая проблема при внедрении НДТ заключается в определении, ка-
кая из альтернатив является наилучшей. Рамочные принципы решения этой
задачи описаны в справочном документе «Экономические аспекты и вопросы
воздействия на различные компоненты окружающей среды» [4]. Он разработан
в целях формирования научно-методической базы и устанавливает общий по-
рядок решения задачи. Сравнение альтернативных технологических вариантов
является комплексной задачей, в которой должны быть учтены многочислен-
ные экологические, технологические, экономические и социальные критерии.
При выборе необходимо учитывать вопросы воздействия на различные компо-
ненты окружающей среды, выбор может быть сделан между выбросами или
сбросами в различные среды. Следует учитывать вероятное влияние разных за-
грязняющих веществ на семь приоритетных экологических проблем (токсич-
ность для человека, глобальное потепление, токсичность для водных объектов,
закисление, эвтрофикация, истощение озонового слоя, потенциал образования
тропосферного озона). Должны быть детально учтены местные проблемы. Каж-
дый вариант оценивается в отношении доступности с экономической точки